Suite à la crise de l'ESB un programme de soutien et de développement de la filière bovine régionale a été mis en œuvre par la Région en mars 2002, pour trois années, afin de répondre aux difficultés rencontrées. L'objectif était de redonner confiance aux consommateurs en communiquant sur l'amélioration de la qualité des produits, de pérenniser la production, notamment par l'augmentation de la valeur ajoutée sur les élevages.
Ce plan ayant réussi, la filière a souhaité bâtir un projet d'avenir plus large, s'appuyant sur un diagnostic et des enjeux partagés pour les deux secteurs de production : le "maigre", production de jeunes broutards pour l'engraissement, et la production d'animaux finis, le "gras". Une étude a donc été engagée dès 2005 en lien avec le cabinet Blezat Consulting et la Chambre régionale d'agriculture. Cette action a préfiguré la démarche des CAP' Filière du Conseil régional.
Le diagnostic réalisé en 2006 a rappelé la grande dépendance de l'élevage bovin viande régional (et national) au marché italien avec près de 80 % de la production de broutards exportée sur ce pays, ce qui représente pour la région Centre près de 100 000 animaux par an. Il a montré également la nécessité de segmenter la production, de la sécuriser et de créer de la valeur ajoutée sur les exploitations (qualification non OGM, engraissement)
En termes d'enjeux, l'avenir de la filière régionale ne peut se raisonner de façon déconnectée du contexte européen de la viande.
En effet, face à un déficit structurel de viande et à la montée en puissance du Mercosur, la filière régionale doit se positionner pour maintenir, voire développer la production de bovins maigres. Cela implique une démarche structurée pour faire face aux évolutions du marché européen. Ce maintien de la production se traduit par cinq objectifs :
conserver le débouché italien
sécuriser les exploitations en cas de retournement de conjoncture
favoriser l'engraissement
maintenir l'élevage dans le Sud de la région, au titre de l'aménagement du territoire
favoriser les modes de production respectueux de l'environnement.
Pour atteindre ces objectifs, un programme d'action a été défini, programme qui s'appuie sur en partie sur un soutien financier de l'Etat ou de Région.
Voir la page dispositif d'aide à la filière bovin viande.
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